Обращение Президента с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию

"Надо признать, что ситуация в мире в последнее время меняется гораздо стремительнее, чем мы могли себе представить. Ну кто мог вообразить, что в соседней с нами Украине будут падать бомбы и рваться снаряды? Что в Европе вновь запахнет большой войной и градус напряжения между великими державами вырастет до уровня холодной войны? И это уже никто не скрывает, в том числе и в этих великих державах", - сказал глава государства.

"Наша заслуга в том, что Беларусь остается островком мира, спокойствия и порядка", - отметил он.

Глава государства подчеркнул, что сегодня перед народом стоит задача сберечь величайшие ценности – мир, порядок и независимость Беларуси.

"Слава богу, что сегодня судьба нашей страны решается не на фронтах, не на площадях. Наше будущее определяется в другой, мирной сфере – в экономике. Но именно здесь нам приходится вести бои с крайне неблагоприятными внешними условиями, а также с собственными ленью, заблуждениями, безответственностью и непрофессионализмом", - считает белорусский лидер.

По мнению Президента, от добросовестного труда каждого, от точности и правильности решений власти сегодня зависит очень многое. "Не первый раз говорю: именно в экономике гарантия нашей независимости, залог мира и фундамент будущего. И именно экономика сегодня переживает не лучшие времена", - отметил он.

Александр Лукашенко обратил внимание, что в ближайшее время будут серьезно проанализированы события, связанные с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. "Слишком много инсинуаций, попытки переписать историю, обвинить нас в этой войне, что мы явились чуть ли не причиной. По этому вопросу будет сказано впредь немало", - отметил Президент.

Президент также напомнил о договоренности в течение года провести как минимум три совещания по важнейшим актуальным вопросам развития страны. В частности, совещания будут посвящены обсуждению проблем развития сельского хозяйства, сферы ЖКХ и образования. Александр Лукашенко отметил, что на совещаниях будет подведен итог: было ли реформирование ошибочным или же верным.

"Я не стану скрывать: предвыборная программа Президента – программа власти. Это будет краткое аккумулирование всех вопросов, которые мы решили, будет показан тот уровень, на который мы вышли, и, самое главное, поставлены задачи, которые власть обещает решить в предстоящее как минимум 5-летие, а может быть, и больше", - отметил Александр Лукашенко.

Александр Лукашенко отметил, что причины возникшей сложной ситуации в экономике очевидны - это санкции против главного партнера Беларуси, падение цен на нефть, девальвация российского рубля, сужение российского рынка. Все это привело к естественному и резкому падению сбыта продукции на рынках ключевых партнеров Беларуси - России, Украины и Казахстана, всем постсоветском пространстве.

"Нет продаж - нет выручки у предприятий. В результате меньше валюты, налогов, денег в бюджете. Отсюда невозможность повышать зарплату, сокращается занятость людей. Эти внешние факторы нам неподвластны. Мы живем в глобальном мире, и у нас открытая экономика, - сказал глава государства. - Проблемы соседей немедленно становятся нашими собственными. И это объективная сторона кризисных явлений".

Президент считает, что есть и еще одна причина проблем: качество и производительность труда, которые не всегда конкурентны.

По словам Президента, правительство должно являться серьезным регулятором, который определяет стратегию и добивается выполнения этой стратегии, но при этом каждый день вникать в работу того или иного предприятия.

"Конкурентоспособность предприятий определяется эффективностью управления ими. Если мы оперативно не усовершенствуем свою систему управления государственными активами и предприятиями, то и дальше будем проигрывать в борьбе за рынки. И этот проигрыш будет только усугубляться", - отметил Александр Лукашенко. По его словам, правительству необходимо внести пакет нормативных документов о разделении функций государства как собственника и как регулятора, а также о системе управления предприятиями с учетом современного мирового опыта.

По мнению Президента, государственная поддержка должна оказываться только на конкурсной основе, исключительно в ходе реализации госпрограмм, с равным доступом к ресурсам для организаций всех форм собственности.

Глава государства потребовал эффективного использования бюджетных средств. "Суть проста - не просите больше денег, по-хозяйски используйте то, что есть. Все жалобы на недостаток оборотных средств, инвестиций надо прекратить. Деньги в экономике есть. Но многие предприятия омертвили их в складских запасах, долгостроях, дебиторской задолженности. Вот здесь надо искать финансовые ресурсы!" - сказал Александр Лукашенко.

Глава государства обратил внимание, что предприятия в первую очередь должны ориентироваться на сбыт продукции и заключение договоров, активнее разгружать склады.

"Акцент необходимо сделать на расширении экспортной корзины за счет высокотехнологичных товаров и пользующихся спросом услуг", - сказал глава государства. Он убежден, что нужно менять не только географию экспорта, но и его структуру. "Сейчас значительную часть белорусских поставок составляют сырьевые товары: калийные удобрения, сырая нефть и нефтепродукты, черные металлы, древесина. Обвал хотя бы на одном из этих рынков негативно влияет на всю нашу экономику", - пояснил он.

По словам Александра Лукашенко, в стране требуется изменить подходы к продаже отечественных товаров.

"Вначале необходимо искать рынки, а потом производить товар. У нас же делается все наоборот. Каждому руководителю предприятия необходимо понять: маркетинг, реклама, продвижение товара так же важны, как производство, качество, цена и себестоимость", - констатировал белорусский лидер.

Он обратил внимание, что приток валюты в страну должен стать главной заботой и критерием оценки эффективности работы руководства предприятий.

"Мы также должны серьезно подумать о том, как сделать Беларусь привлекательной для богатых людей со всего мира. Поручаю правительству, парламенту, Национальному банку обстоятельно проанализировать мировые процессы, происходящие в этой сфере, в том числе проанализировать законодательство, которое мы имеем", - сказал глава государства.

"Предстоит активизировать работу по привлечению частных инвестиций в село. Правительству необходимо стимулировать инвесторов на основе индивидуального подхода к каждому из них при продаже сельскохозяйственных организаций", - сказал белорусский лидер. Он отметил, что не менее актуальной задачей является внедрение в сельское хозяйство новейших достижений науки и передовой практики.

По его мнению, сейчас главное - работать на принципах самоокупаемости.

Александр Лукашенко подчеркнул, что условия открытия, ведения и закрытия бизнеса должны быть просты и понятны, причем не на бумаге, а на деле. "Правительству вместе с предпринимателями необходимо проследить всю цепочку от открытия до ликвидации бизнеса. Посмотрите с точки зрения здравого смысла и в разы сократите количество документов, отчетов, согласований, статистики на всех уровнях и этапах. Особое внимание уделите развитию малого и среднего бизнеса. Это основа процветания любой экономики и стабильности государства", - сказал Президент.

"В следующем году мы вводим мораторий на рост количества и ставок налогов. Одновременно уберем излишний контроль за экономикой, резко сократим дублирование проверок. Надо ликвидировать ситуацию, когда правоохранительные и контролирующие органы, "наблюдающие" за каждым шагом директора, фактически берут на себя управление предприятием, не неся ответственности за результаты его работы", - отметил Александр Лукашенко. По его словам, необходимо сместить акценты контроля с текущей деятельности предприятия на конечные результаты - прибыль и рентабельность.

Президент требует не допускать необоснованного роста цен. "Мы же сами постоянно взвинчиваем цены, имея в виду, что и по ЖКХ народ не доплачивает, и объелся народ - очень низкие цены на продукты питания, и энергетика бедная, страдает, надо поднять цены, доходы предприятиям нефтепереработки и другим, они, видите ли, модернизируются, зарплата низкая. Этого больше быть не должно", - отметил Александр Лукашенко.

Президент констатировал, что практически все цены находятся под контролем государства.

"Цены зависят от нас. И нам надо раз и навсегда принять решение - коль мы не можем сегодня повысить зарплату, то и не надо ее повышать. У нас ее никто не просит повысить. Но вы не забирайте другой рукой из кармана народа деньги. То есть не повышайте цены там, где можем контролировать, - на ЖКУ, тепло, свет", - подчеркнул Президент. По его словам, такой подход необходимо соблюсти как минимум до конца года и посмотреть, какой будет ситуация к 1 января 2016 года.

"Внутренний потребительский рынок должен быть надежно защищен от подделок, фальсификата и контрафактной продукции", - заявил Президент.

Только в 2014 году в страну было ввезено 6,2 тыс. аналогичных МАЗам автомобилей. "Встает вопрос - почему вы их завезли? Почему при наличии такого производства холодильников мы ввозим из-за рубежа? Чем хуже наш холодильник?" - сказал Президент.

При этом он выступил против искусственных запретов на импорт товаров и тому подобных мер. "Надо договариваться", - считает он.

В Беларуси не будут отступать от правила прямого, откровенного разговора власти и народа, подчеркнул глава государства.

По словам Президента, в СМИ, в обществе все чаще обсуждаются острые вопросы. В частности, почему остались невыполненными те обещания по средней зарплате в стране, которые власть публично давала людям, почему буксует промышленность, несмотря на значительную помощь государства и постоянное внимание на всех уровнях власти. "Но, главное, люди ждут ответа на ключевой вопрос: что будет дальше? Что будет с курсом рубля и ценами? Что будет с рабочими местами как на госпредприятиях, так и в частном секторе? Что нового предлагает власть в ответ на очевидные кризисные явления в нашей экономике и в экономике наших соседей?" - отметил глава государства.

Это сложные и часто неприятные вопросы, признал Александр Лукашенко. "Легче всего было бы уйти от них и сделать вид, что ничего не происходит. Но по-настоящему сильная политика всегда основана на искренности. Честное признание проблемы - это половина ее решения", - считает белорусский лидер.

"Основная цель социальной политики государства - благосостояние народа, повышение уровня и качества его жизни. Забота о людях разных поколений, реализация принципа социальной справедливости, внимание к человеку - это главное для органов власти", - считает Президент.

"Завтра все будем на пенсии, не будет черных портфелей, черных автомобилей и т.д. и т.п. Рано или поздно мы окажемся обычными простыми людьми, - добавил белорусский лидер. - Нужно помнить об этом и создавать нормальное государство для народа".

Александр Лукашенко подчеркнул, что, несмотря на нынешние непростые условия, бюджет 2015 года, как и в предыдущие годы, сохраняет социальную направленность. Это важный фактор обеспечения согласия в обществе и стабильности государства.

"Нам удалось достичь заметного улучшения социально-экономического положения молодого поколения. Значительно вырос его образовательный уровень. Очень важно, чтобы молодые люди участвовали в развитии общества, учились жить по его законам - правовым и нравственным, становились подлинными патриотами своей Родины", - подчеркнул Президент.

По его словам, стержнем молодежной политики должно быть воспитание активной гражданской позиции, формирование высоких моральных качеств и культуры у молодого поколения.

"Мы должны добиться того, чтобы каждый молодой человек, живущий в Беларуси, был уверен, что он нужен своей стране, что именно здесь сможет реализовать свои планы", - отметил Александр Лукашенко.

"В жилищном строительстве необходимо дополнить действующий механизм господдержки ипотечным кредитованием, системой строительных сбережений, арендой жилья", - отметил глава государства.

По мнению Александра Лукашенко, Национальному банку и белорусскому правительству следует выработать эффективные кредитно-финансовые инструменты, позволяющие обеспечить доступ к этим программам широкого среднего класса, который формируется в белорусском обществе.

Государство не оставляет без внимания пожилых людей, которые внесли свой вклад в развитие страны и вышли на заслуженный отдых. Доля граждан, достигших пенсионного возраста, в республике сегодня составляет 22% (2,1 млн человек), а к 2020 году этот показатель приблизится к 27% при сохранении нынешних тенденций. "Прямо скажу, что обеспечивать финансовую устойчивость пенсионной системы с каждым годом становится сложнее", - признал Президент.

Как и ранее, рост пенсионных выплат будет зависеть от роста зарплаты в экономике и возможностей государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения.

"Обязанность государства - сохранить соотношение пенсий по возрасту и средней заработной платы на уровне не менее 40%, как это принято во всем мире", - подчеркнул Александр Лукашенко.

Также важная задача - активный поиск новых решений по жизнеустройству нетрудоспособных граждан. Местные органы власти должны развивать географию таких форм работы, как дома самостоятельного, сезонного проживания, приемные, гостевые, патронатные семьи для пожилых граждан. Президент поручил главе Администрации Александру Косинцу проверить, как выполняется его поручение по внедрению новых форм жизнеустройства пожилых людей. "Ни один старик в стране не должен быть брошенным, даже если у него где-то на Колыме живут дети и они о нем забыли, - сказал Александр Лукашенко. - Дети и старики - лицо любого государство. Если мы нормально относимся к детям и старикам, значит, мы нормальное государство, поскольку заботимся о будущем и о тех, кто создал нашу страну".

Задачей всех ветвей государственной власти остается формирование комфортной среды для людей с ограниченными возможностями, создание условий для их полноценной и интересной жизни, вовлечение в общественные дела. Александр Лукашенко поручил правительству разработать Государственную программу "Социальная интеграция инвалидов, граждан пожилого возраста и физически ослабленных лиц на 2016-2020 годы".

Президент поручил решить проблему обеспечения шаговой доступности детских садов.

"Ведущую роль в повышении качества человеческого потенциала играет система образования. В орбиту ее деятельности прямо или косвенно включено практически все население страны. Повсеместно созданы условия для получения общего среднего образования. Вместе с тем не решен вопрос обеспечения шаговой доступности учреждений дошкольного образования, особенно в микрорайонах-новостройках областных центров и Минска. Поручаю облисполкомам и Минскому горисполкому решить данную проблему, обеспечить строительство детских садов", - сказал Президент.

По его словам, также необходимо пересмотреть функциональность существующих объектов дошкольного образования. Некоторые детские сады следует перепрофилировать, а средства направить на другие цели. В некоторых микрорайонах нужно построить новые здания. Детский сад должен находиться рядом, чтобы родители могли оставить ребенка и спокойно идти на работу, подчеркнул глава государства.

Глава государства отметил, что на расходы в сфере образования ежегодно выделяются огромные бюджетные средства. "Необходимо, чтобы они расходовались с максимальной пользой. Как показывает практика, сейчас у нас избыток кадров определенных специальностей и в то же время в различных вузах функционирует множество дублирующих факультетов, - заявил глава государства. - Нам нужно не количество, а мировой уровень учебных заведений".

Президент отметил, что надо закрепить положительные демографические процессы. С 2013 года в стране отмечается прирост населения. "Нам удалось практически сжать "демографические ножницы", сократив почти в 4 раза естественную убыль населения за счет увеличения рождаемости, продолжительности жизни людей и снижения смертности, - сказал Александр Лукашенко. - А вспомните, буквально 10 лет тому назад аналитики разных мастей, разных стран, в том числе доморощенные, прогнозировали, что численность населения к 2015 году уменьшится до 8,3-8,5 млн человек. Мы сегодня перевалили за 9,5 млн человек". При сохранении этой тенденции численность населения страны может возрасти до 10 млн человек.

Такие результаты достигнуты во многом благодаря развитию здравоохранения.

В Беларуси существенно повышены размеры семейных пособий. Созданы равные условия для всех категорий семей, их поддержка усиливается с рождением каждого последующего ребенка. Это и впредь будет оставаться национальным приоритетом, заверил глава государства.

На реализацию данного приоритета и направлен указ о введении семейного капитала.

"Крепкая семья, в которой воспитываются как минимум трое детей, должна стать общественным идеалом, социальной нормой", - отметил Александр Лукашенко.

Что касается социального иждивенчества, то здесь надо подходить продуманно, с учетом всех возникающих вопросов, подчеркнул Президент. Большинство граждан исполняет свою конституционную обязанность, работает и платит налоги. "У нас как у власти нет никаких претензий к таким людям. Однако некоторая часть трудоспособных людей не принимает участия в финансировании государственных расходов. При этом социальными благами пользуются все на равных. С точки зрения большинства людей такой подход несправедлив", - отметил Александр Лукашенко.

"В целях обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей по моему поручению разработан и принят декрет "О предупреждении социального иждивенчества", - сказал глава государства. Он добавил, что в адрес декрета звучит много критики. "Боюсь, мы что-то недоработали. Я уже поручил Администрации и прошу разработчиков (декрета. - Прим. БЕЛТА): вникните в каждое замечание, даже если их высказывают какие-то шарлатаны от политики. Изучайте, посмотрите, чтобы мы не обидели нормального человека, - поставил задачу Александр Лукашенко. - Мы не должны допустить ни одной ошибки. Иначе благое дело похороним".

Президент Александр Лукашенко заявил, что проблемы нужно обсуждать в парламенте, а не на площади.

Обращаясь к председателям обеих палат Национального собрания, Президент призвал приглашать в парламент людей с разными мнениями. "Обсуждайте проблемы, вырабатывайте те или иные решения, вносите предложения. Я всегда готов выслушать вас", - отметил глава государства. Президент добавил, что в целом парламентариям необходимо активнее взаимодействовать с госорганами, общественными объединениями и бизнес-сообществом.

"Наш парламент сформировался как зрелый и представительный орган, занимающий свое достойное место в системе власти", - также отметил глава государства.

В то же время Александр Лукашенко заявил, что необходимо постоянно работать над повышением качества подготовки законопроектов и достоверностью прогнозов последствий их принятия.

"Очень вас прошу - все органы власти, парламент, депутатов: никогда не отказывайтесь от дискуссий с самыми крайними нашими оппозиционерами, даже членами пятой колонны, как мы их называем. Куда от них деться? Они есть в нашем обществе, они граждане нашей страны, - сказал Президент. - Не уходите от этих дискуссий, контактируйте с этими людьми... Надо с ними разговаривать". Александр Лукашенко подчеркнул, что далеко не все оппозиционеры хотят вреда для страны. При этом глава государства считает, что определенная часть оппозиции поняла, что такое стабильность и мир.

Он особо отметил, что обеспечение устойчивого развития Беларуси - это общая задача.

Александр Лукашенко подчеркнул, что Беларусь занимает последовательную миротворческую позицию.

Именно поэтому Беларусь стала наиболее подходящей площадкой для недавних переговоров по Украине. "Активность в отношении мирного урегулирования в Украине способствует дальнейшему упрочению международных позиций Беларуси. Но, самое главное, что и американцы, и европейцы признали (с ними много встречался я, наш министр иностранных дел), что Беларусь сегодня играет одну из важнейших функций в регионе по обеспечению безопасности. Это правда, справедливо", - подчеркнул глава государства.

"Нам принципиально важно укреплять у наших партнеров осознание, что предсказуемая и стабильная Беларусь - это ценность для всего мира", - заявил Президент.

По его словам, Беларусь - это надежное звено, связующее Восток и Запад. "Об этом свидетельствует многовекторность внешнеполитического курса Беларуси, направленного на развитие взаимовыгодных отношений с различными странами мира. Стратегическая цель белорусской внешней политики понятна: создание оптимального баланса наших интересов между различными центрами силы, выстраивание равноправного взаимодействия с ведущими игроками на международной арене", - сказал Президент.

"Мы гордимся тем, что у нас прекрасные отношения с такими гигантами, как Россия, Китай, Индия, налаживаются отношения с Евросоюзом", - сказал белорусский лидер.

Президент отметил, что участие Беларуси в евразийских интеграционных процессах в качестве страны-учредителя дает огромные преимущества.

"Мы получили экономические дивиденды - я не буду их перечислять. Конечно, получение преимуществ в ЕАЭС сопряжено и с неизбежным усилением конкуренции для наших предприятий, необходимостью их адаптации к условиям более открытой экономики", - сказал глава государства.

По его словам, снятие барьеров во взаимной торговле, отказ от ограничений в движении товаров и услуг, естественно, является болезненным процессом для любого государства. "Но если мы заявили о безальтернативности интеграционного развития, то такое движение должно осуществляться на равноправной основе", - подчеркнул Александр Лукашенко.

По мнению белорусского лидера, путь к нормализации отношений с США лежит через равноправное конструктивное сотрудничество. "И я рад, что наконец-то в Америке это поняли", - заметил Александр Лукашенко. "Мы надеемся, что американская сторона также исходит из этого и проявит большую решимость и политическую волю, чтобы снять накопившиеся проблемы", - заявил Президент Беларуси.

Александр Лукашенко также положительно оценивает возможность подключения США к переговорному процессу по Украине.

«Все должны знать: мы были с Россией вместе и всегда будем. И никаких досужих разговоров в связи с Крымом, о якобы каком-то крене Беларуси и поворотах куда-то не должно быть", - подчеркнул глава государства.

Россия как была, так и остается нашим главным стратегическим партнером.

"Ведь у очень многих в Беларуси русская кровь перемешана с белорусской, польской, еврейской и так далее. Мы никогда не обращали и не будем обращать на это внимания. Нам людей не хватает в стране, нам необходимо иметь минимум 20 млн населения. Зачем же мы будем проводить дикую националистическую политику? Чтобы изгнать с белорусской земли людей, которые здесь родились или родились их родители? Это глупость несусветная!" - подчеркнул Александр Лукашенко.

"Надо понимать: Беларусь - суверенное независимое государство. Конечно, мы теснейшим образом связаны с русским народом, мы братья, но мы хотим жить в своей квартире в одном многоэтажном доме. Если кто-то полагает (не только в России, но и в других местах), что нас этого можно лишить, то скажу - никогда. Мы независимое государство, которое при этом никому не создает проблем и создавать не будет", - добавил Президент.

Александр Лукашенко отметил, что наряду с открытой, многовекторной, миролюбивой политикой в стране не забывают и о безопасности.

Глава государства отметил, что важнейшим знаковым событием 2015 года является 70-летие Великой Победы. "Сегодня память о Победе стала той духовной силой, которая объединяет нас в преданной любви к Родине", - сказал Александр Лукашенко.

"Давайте будем все вместе беречь ее, чтобы передать детям и внукам мирную, свободную, процветающую страну. Сохраним единство, покой и согласие в нашем общем доме, другого дома у нас нет и не будет", - заявил белорусский лидер.

"Уверен, мы сделаем все, чтобы обеспечить для Беларуси мир, независимость и динамичное развитие!" - подчеркнул глава государства.