В Беларуси с 1 января вступили в силу некоторые нормы Закона «Об ответственном обращении с животными», основные положения которого действуют с прошлого года. Что изменилось в правилах содержания, и как новый законодательный акт поможет повысить уровень ответственности владельцев? Разбираемся вместе.
6 февраля, "Кобринский вестник"/ Закон определяет правовые основы ответственного обращения с животными, направлен на обеспечение безопасности, осуществление и защиту прав и законных интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при обращении с животными, их защиту от жестокого обращения.
Таким образом, Закон имеет двустороннее действие. С одной стороны, он направлен на защиту животных от жестокого обращения, с другой – на защиту людей, чьи права, интересы и безопасность могут быть нарушены при обращении с животными.
Важным является и то, что статья 5 регулирует просвещение и воспитаниев области обращения с животными, а также включает запрет пропаганды жестокого обращения с ними, в том числе путем изготовления, распространения и публичного показа соответствующих кино-, видео-, фото- и других материалов.
Заместитель начальника управления жилищного хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства Надежда Севрук:
– Законодательство по обращению с домашними и безнадзорными животными требовало актуализации, гуманизации и выработки ответственности. Был принят Закон «Об ответственном обращении с животными», которым введено много понятий и терминов.
Например, «животное-компаньон», «приюты», «гостиницы», «пункты содержания», а также «порода, требующая особой ответственности владельца». Последнее относится к собакам. Кроме того, закон регламентирует основные права и обязанности владельца, вводит некоторые запреты и ограничения.
Появилось новое положение по взаимодействию волонтеров из зоозащитных организаций с организациями по отлову и пунктами содержания животных.
По содержанию домашних животных в квартирах есть определенные ограничения. Так, в многоквартирных жилых домах не допускается заводить более двух «хвостатых», однако это не распространяется на одноквартирные и блокированные жилые дома.
– Это противоречивая норма, поскольку многие люди хотели бы содержать большее количество животных, а кто-то, наоборот, хотел бы, чтобы их было меньше. Например, в летний период нам часто поступают обращения по поводу того, что в одноквартирных жилых или блокированных домах содержится достаточно большое количество животных.
Тогда у соседей начинают возникать вопросы, – обратила внимание Надежда Севрук.
Также в Беларуси есть обязательная регистрация для собак и кошек, которые проживают в жилом помещении. В рамках регистрации раз в квартал с владельцев взимается небольшой налог за собак. Если собака потенциально опасной породы, то этот налог увеличивается.
Кстати, статьей 15 Закона также определены дополнительные требования к отдельным случаям содержания животных.
Так, собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, содержащиеся на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, должны находиться на привязи, либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода животного за пределы этой территории, либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физических лиц.
Наиболее горячее обсуждение вызвали ограничения по численности животных в квартирах.
«Прежде всего законодательство направлено на защиту животных от жестокого обращения с ними, утверждение принципов гуманности в обществе. Закон вводит требования к гуманному обращению с животными и созданию надлежащих условий их содержания.
Таким образом, введение конкретного числа животных противоречит самому духу этого закона, который ориентирован на качество содержания, а не на ограничение количества. Количество животных в квартире само по себе не может служить объективными ндикатором угрозы санитарным требованиям, общественному порядку или благополучию жильцов.
Ключевым фактором является не число животных, а условия их содержания: регулярная уборка, ветеринарный контроль, отсутствие запахов, шума или беспокойства соседей. Владельцы могут обеспечивать надлежащие условия и для трех, четырех животных и более без какого-либо вреда окружающим», – пишет пользователь Правового форума Беларуси под ником PlatinumR.
И с этими доводами сложно спорить. К примеру, даже одна небольшая собачка, которая содержится без должного внимания, может превратить жизнь соседей в ад.
В тоже время есть огромное количество случаев, когда в квартире содержится 4, 5, 7 и более кошек, однако ни запаха, ни антисанитарии, ни шума нет – все животные стерилизованы (а значит, не метят территорию), привиты, справляют нужду в специально оборудованные туалеты с наполнителем, оснащенные различными гаджетами вплоть до ионизаторов воздуха.
Спрашивается, кому и каким образом они могут помешать? Но бывает и по-другому.
Людмила, волонтер, г. Кобрин:
– У нас были прецеденты, когда мы забирали у горе-хозяев единственную собаку, которая находилась в ужасных условиях, жила буквально в собственных нечистотах. А бывает и наоборот – в квартире более десяти кошек, но царит просто идеальный порядок.
Есть мнение, что введение численного ограничения приведет к росту отказов от домашних животных, увеличению брошенных питомцев и, как следствие, росту численности безнадзорных животных. А это – не цель нового закона.
Еще один важный момент, который волнует многих – регулирование численности безнадзорных животных, правила которого регламентирует статья 26 Закона. Установлены три цели:
Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем их отлова с последующей передачей в пункты содержания, приюты, зоозащитным организациям или иным лицам, которые могут обеспечить условия содержания таких животных. При этом следует обратить внимание на изменения, вносимые Законом в статью 232 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Согласно внесенным изменениям переход права собственности на безнадзорное животное к лицу, у которого животное находилось на содержании и в пользовании (в том числе к уполномоченному лицу, осуществляющему деятельность в пункте содержания), осуществляется через один месяц с момента заявления о задержании безнадзорного животного, если в течение этого месяца его собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на него.
Дополнительно в статье 28 Закона содержится норма о том, что при наличии в пунктах содержания свободных мест животные, содержащиеся в них, могут быть оставлены в этих пунктах содержания по истечении сроков, установленных Советом Министров Республики Беларусь, до нахождения новых владельцев для этих животных.
Статья 13 Закона урегулировала вопросы оказания волонтерской помощи, под которой понимается добровольное и безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) физическим лицом по уходу за животными, содержащимися в пунктах временного содержания животных и (или) приютах для животных, участие в деятельности по отлову безнадзорных животных (пункт 4 статьи 1 Закона).
Статья установила права и обязанности волонтеров и получателей волонтерский помощи, а также ряд запретов.
Однако не менее важными являются принципы, которые будут применяться при реализации Закона на практике. Понятно, что никто не будет просто так ходить по квартирам с обысками, равно как и то, что содержание большого количества животных в стесненных антисанитарных условиях – и таких прецедентов тоже достаточно – недопустимо, ведь в таких случаях страдают и четвероногие, и соседи, и сами хозяева.
В то же время не хотелось бы, чтобы от необоснованных жалоб пострадали волонтеры, занимающиеся спасением безнадзорных животных, у которых количество собак и кошек по понятным причинам может превышать установленное Законом. Хочется верить, что соответствующие службы в таких случаях будут исходить не просто из буквы закона, но и из конкретной ситуации.
Особенно учитывая тот факт, что в большинстве случаев уличные собаки и кошки попадают к волонтерам в ужасающем состоянии, а лекарства, стерилизация, прививки, корма и средства ухода обходятся в значительные суммы, которые сердобольные граждане берут из своего кармана.
Дмитрий БЕЛОВ
Фото из открытых источников (иллюстрация)
Поделиться в соцсетях:
